Rada Miasta Częstochowy uchwaliła warunki udzielania bonifikaty od opłaty za dany rok za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe, w prawo ich własności. Z inicjatywą wyszedł prezydent Częstochowy.
Uchwała wychodzi naprzeciw oczekiwaniom, aby przekształcenie następowało bez dodatkowych obciążeń. Do końca zeszłego roku użytkowniczki i użytkownicy wieczyści, których status materialny nie był odpowiednio wysoki, mogli skorzystać z bonifikaty od opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Bonifikata wynosiła 50% opłaty rocznej, a jej podstawą była ustawa o gospodarce nieruchomościami. Do ubiegania się o ulgę uprawniał miesięczny dochód na członka gospodarstwa domowego w wys. 50% przeciętnego wynagrodzenia ogłaszanego przez Prezesa GUS w „Monitorze Polskim”. W 2018 r. wysokość tego dochodu kształtowała się na poziomie 2 135,76 zł.
Prezydent miasta zarekomendował obecnie Radzie Miasta ustalenie bonifikaty w wysokości 60% – czyli nieco wyższej niż dotychczasowa. Przede wszystkim pozwoli to utrzymać obciążenia najsłabiej uposażonych byłych użytkowników wieczystych na dotychczasowym poziomie – bez znaczącego uszczuplenia budżetu miasta. Docelowo da to tym osobom możliwość nabycia własności na preferencyjnych warunkach, przyjętych przez ustawodawcę dla gruntów Skarbu Państwa.
Z nowego rozwiązania skorzystają więc osoby o niższej pozycji ekonomicznej, których część potencjalnie nie mogłaby skorzystać z bonifikaty przy wprowadzeniu takiej bonifikaty od opłaty jednorazowej.
Przykładowo: jeżeli roczna opłata przekształceniowa wynosi 100 zł, a status osoby wnoszącej opłatę się nie poprawia, przez 20 lat będzie on płaciła 40 zł rocznie, co da w konsekwencji 800 zł. Poniesienie takiego samego wydatku (czyli 800 zł) przy wprowadzeniu bonifikaty od opłaty jednorazowej, dla części z tych osób mogłoby się okazać niemożliwe. Z kolei dla lepiej sytuowanych nie będzie to stanowić większego jednostkowego obciążenia, natomiast dla budżetu miasta byłoby jednak – w kwocie ogólnej – znacznym uszczerbkiem.
Jednorazowe wniesienie opłaty związane jest ponadto z obowiązkiem wykreślenia z księgi wieczystej roszczenia o wnoszenie opłaty przekształceniowej. Czynność ta wiąże się z koniecznością uiszczenia opłaty sądowej w wysokości 250 zł. To także może być barierą dla najmniej zamożnych, a więc wiązać się z dalszą koniecznością utrzymania obsługi zadania związanego z przekształceniem przez gminę.
Przyjęte przez radnych rozwiązania przyniosą wsparcie osobom słabszym ekonomicznie, nie powodując dla nich dodatkowych obciążeń. W efekcie pozwolą też osiągnąć cel przewidziany w ustawie, tj. poniesienia opłat za przekształcenie z 60% bonifikatą. Nie spowodują przy tym znacznego zmniejszenia wpływów budżetowych (wprowadzenie bonifikaty od opłat jednorazowych wiązałoby się z dużo znaczniejszym uszczerbkiem).
W zeszłym roku, przy uldze 50% od opłaty rocznej dla mniej zamożnych, udzielono bonifikat na łączną kwotę ponad 62 tys. zł. Kwota bazowa, od której udzielono bonifikat, wynosiła 124,2 tys. zł. Oznacza to, że przy stawce 60% kwota bonifikaty wyniesie 74,5 tys. zł. Zakładając, że nie zmieniła się sytuacja materialna uprawnionych do bonifikaty, różnica w stosunku do dochodów z 2018 r. wyniesie więc tylko 12,4 tys. zł.
Nowe regulacje są prawem miejscowym , a więc – jeśli organ nadzoru ich nie zakwestionuje – wejdą w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia ich w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
(red.)